越南PDP8草案要點

近日，越南總理范明正對工貿(mào)部提交的《第八版電力規(guī)劃PDP8》草案進行了指示。

總理整體上對草案時認可的，認為這份《電力規(guī)劃八》草案是比較精心準備的，基本上是按照2022年3月31日政府常務委員會92/TB-VPCP號通知的指示進行的。

在草案中，工業(yè)和貿(mào)易部制定了兩套規(guī)劃方案，包括基礎方案和低碳方案（2050年實現(xiàn)零碳）。

從行業(yè)管理的角度來看，工業(yè)和貿(mào)易部建議選擇低碳方案。根據(jù)低碳方案的目標，到2030年越南將實現(xiàn)總裝機容量（不包括屋頂太陽能發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)自備電廠）為145930兆瓦。其中，煤電37467兆瓦，占25.7%；水電28946兆瓦，占19.8%；進口LNG燃氣電站23900兆瓦，占16.4%；國產(chǎn)天然氣燃氣電站14930兆瓦，占10. 2%；陸上風電16121兆瓦，占11%；海上風電7000兆瓦，占4.8%；地面集中式太陽能發(fā)電8736兆瓦，占6%；其他來源（生物質、水電、蓄電池、氫氣......）3830兆瓦，占2.8%；進口電力5000兆瓦，占3.4%。

該方案的要點可以概況為：急劇減少煤電，大量增加陸上和海上風電；不再新增地面集中式光伏電站。大力發(fā)展液化天然氣，取代煤電和水電。

政府首腦基本同意盡快將《電力總體規(guī)劃八》的內容提交政府常務會議，爭取在6月內正式發(fā)布PDP8。

在政府常務會議之前，范明正總理要求副總理黎文清指示工貿(mào)部明確該計劃的可行性，其中最重要的是從現(xiàn)在到2030年，必須保證電力需求的平衡，絕對不能缺電。

工貿(mào)部建議2030年前不再新建光伏電站

根據(jù)工貿(mào)部提交的PDP8草案，在10年內（2021年-2030年）不再新建大型集中式光伏項目，保持目前的8736兆瓦裝機容量不變。對于已經(jīng)列入PDP7修正版總容量6200兆瓦的光伏項目，推遲到2030年開發(fā)。

此前，工貿(mào)部建議，1,925兆瓦已經(jīng)包含在PDP7修正版規(guī)劃且已經(jīng)被批準投資的光伏項目可以繼續(xù)上馬，其余4,120兆瓦在規(guī)劃中但尚未批準投資的太陽能發(fā)電項目推遲實施。但此次工貿(mào)部建議6200MW全部推遲到2030年后實施，與之前不同。

對此，總理要求工貿(mào)部在上會之前對如何處理上述6200兆瓦光伏項目有一個明確的看法。總理還要求工貿(mào)部澄清，2030年前不發(fā)展太陽能發(fā)電是否與政治局第55號決議相違背，在光伏發(fā)電價格不斷下降的趨勢下，技術如果電池的發(fā)展成本比較合理，取消新建太陽能發(fā)電是否真的合理？

LNG進口和能源安全成為限制天然氣電站的障礙

關于進口LNG天然氣發(fā)電計劃，總理要求工貿(mào)部認真考慮2030年前LNG天然氣發(fā)電發(fā)展的可行性：

第一，根據(jù)工貿(mào)部最新的PDP8草案，到2030年，進口LNG燃氣電站23900兆瓦，占總裝機的16.4%。工貿(mào)部解釋稱，以測算數(shù)據(jù)來看，燃氣電廠的規(guī)劃是合適的且可行的。然而，如果PDP8草案中的燃氣電站全部上馬，到2030年進口LNG需求量約為140-180億立方米，2045年約為130-160億立方米。這遠遠高于越南政治局55號決議設置的LNG進口目標，即“有足夠的液化天然氣 (LNG) 進口能力，2030 年約 80 億立方米，2045 年約 150 億立方米”。從能源供應安全的角度，我國政府需要慎重考量。

第二，由于俄羅斯-烏克蘭戰(zhàn)爭，進口LNG的度電價格在15-20 cent/kw之間波動，而越南商業(yè)用戶電價目前只有6-7cent/kwh——電價倒掛將成為IPP投資者與越南電力公司（EVN）簽署購電協(xié)議的障礙。

第三， 從現(xiàn)在到 2030 年，如果區(qū)域和國際上發(fā)生政治軍事動蕩,到2030 年,依靠 16.4% 的進口液化天然氣將使越南面臨高氣價的風險。

第四，LNG仍屬于化石能源，，二氧化碳排放量僅比燃煤發(fā)電減少50%。全球金融機構都在順應聯(lián)合國氣候變化公約第26次大會（COP26）的趨勢，2025年后金融機構將傾向于停止資助LNG天然氣發(fā)電項目。

因此，政府領導要求工貿(mào)部慎重考慮：到2030年將LNG氣體進口率提高到16.4%，是否可行、安全，是否違背55號法令的精神？

中國電力企業(yè)尋找越南工商業(yè)屋頂光伏項目，具體要求：

目標客戶：比較有實力的陸資、外資等上市公司在越南開設的工廠，廠房面積在3-4公頃以上，裝機容量大約在5MW以上。

用電量消納：要求工廠可以全部消納發(fā)電量。

合作模式：客戶將廠房屋頂無償提供給投資人使用，投資人自投、自建、自己運維屋頂光伏系統(tǒng)，將發(fā)的電在零售電價的基礎上打折賣給客戶，折扣為5-20% ，具體折扣根據(jù)實際情況來確定，投資人跟客戶簽訂Corporate/Private PPA（公司/私人購電協(xié)議），該購電協(xié)議一般為照付不議，同時客戶需要提供履約擔保，以確保其履行購電協(xié)議項下的義務。

購電協(xié)議年限根據(jù)實際情況和雙方協(xié)商而定，一般為20-25年，到期后屋頂光伏系統(tǒng)免費移交給客戶擁有。

廠房要求：廠房應具有相應的承載能力。投資人在安裝屋頂光伏系統(tǒng)前，會聘請獨立的第三方對廠房安全性、承載力等進行檢測、鑒定和評估，根據(jù)檢測、鑒定和評估結果，廠房確實需要加固的，加固費用如何承擔由雙方洽談。