日前，江蘇省蘇州市生態(tài)環(huán)境部門(mén)與公安部門(mén)聯(lián)合破獲“偷排高濃度廢液至某污水處理廠污水管網(wǎng)案件”，查明以趙某等人為首的犯罪團(tuán)伙，多次將外地企業(yè)產(chǎn)生的數(shù)百?lài)嵏邼舛葟U液，偷偷倒入某污水處理廠提升泵站，導(dǎo)致污水處理廠的處理工藝受到影響。

“促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相得益彰，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法既要唱‘紅臉’也要唱‘黑臉’。對(duì)于這類(lèi)惡性案件，我們會(huì)雷霆出擊、嚴(yán)查嚴(yán)辦，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法犯罪行為。同時(shí)，通過(guò)普法宣傳、‘綠色助企’等活動(dòng)，真心實(shí)意幫助企業(yè)綠色穩(wěn)健發(fā)展?！碧K州市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)金春林說(shuō)。

據(jù)了解，近年來(lái)，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局持續(xù)強(qiáng)化普法宣傳，獲益企業(yè)達(dá)3.4萬(wàn)家。

同時(shí)，蘇州市嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，狠抓生態(tài)環(huán)境大案要案查處。2020年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合開(kāi)展“兩打”（嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，蘇州市生態(tài)環(huán)境、公安、檢察等部門(mén)緊密協(xié)作、重拳出擊，陸續(xù)查處“張某某犯罪團(tuán)伙涉嫌非法處置廢鐵桶案”“某電子有限公司替換水樣干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備排放水污染物案”等大案要案。

重普法善執(zhí)法

擦亮“綠色助企”品牌

“這樣的普法宣講，將法、情、理融合在一起，讓我們?nèi)胄娜肽X。特別是危廢標(biāo)簽問(wèn)題，從前總覺(jué)得，一張標(biāo)簽沒(méi)貼就可能面臨10萬(wàn)元以上罰款，處罰太苛刻了。今天終于明白了，不貼標(biāo)簽，就可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成惡劣影響?！比涨?，蘇州生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展“執(zhí)法局長(zhǎng)上講臺(tái)”活動(dòng)，吳江某印染廠負(fù)責(zé)人薛先生聽(tīng)完普法宣講后，感觸頗深。

處罰不是目的，引導(dǎo)和督促企業(yè)知法守法才是根本。當(dāng)前，多數(shù)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)顯著提升，但仍有少數(shù)企業(yè)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)了解得不夠充分，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不夠牢固。對(duì)此，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局堅(jiān)持普法與執(zhí)法有效融合。

普法方面，三年來(lái)組織培訓(xùn)500余場(chǎng)（次），參訓(xùn)企業(yè)近10萬(wàn)家（次）；發(fā)放普法讀本、折頁(yè)等宣傳材料8萬(wàn)余份。

執(zhí)法方面，執(zhí)法人員堅(jiān)持“說(shuō)理執(zhí)法”，通過(guò)說(shuō)明事理、講透情理、證清法理，督促涉嫌違法企業(yè)配合執(zhí)法、認(rèn)可處罰、積極整改。堅(jiān)持“案例震懾”，通過(guò)微信公眾號(hào)、微博等平臺(tái)，近三年陸續(xù)發(fā)布13批次77件生態(tài)環(huán)境違法典型案例；推送“違法案例與相關(guān)法律法規(guī)解讀”71次；利用蘇州廣播電臺(tái)“十點(diǎn)說(shuō)法”欄目、蘇州電視臺(tái)“以案釋法”“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等專(zhuān)題欄目，現(xiàn)場(chǎng)答疑和查辦群眾環(huán)境投訴400余件。堅(jiān)持“精準(zhǔn)送法”，針對(duì)危廢非法處置涉刑案件易發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)，采取線上與線下相結(jié)合的方式，向產(chǎn)廢單位和危廢經(jīng)營(yíng)單位講清法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及容易忽視的違法問(wèn)題，提醒企業(yè)守牢生態(tài)環(huán)境安全底線、不觸碰法律法規(guī)“紅線”。

“綠色助企”是蘇州一個(gè)響亮的助企紓困服務(wù)品牌?！懊駹I(yíng)企業(yè)在蘇州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展‘綠色助企’活動(dòng)，用心服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，成效顯著?！痹谝淮紊鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)與民營(yíng)企業(yè)共建懇談會(huì)上，蘇州市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市工商聯(lián)黨組書(shū)記王益冰說(shuō)。

蘇州市生態(tài)環(huán)境部門(mén)早在2021年就制定實(shí)施了《“服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展 促進(jìn)環(huán)境持續(xù)改善”實(shí)施方案》，堅(jiān)持清單式幫扶、項(xiàng)目化推進(jìn)，內(nèi)容涵蓋“黨建紅引領(lǐng)生態(tài)綠”“談天說(shuō)‘碳’”“企業(yè)環(huán)保‘自檢自糾’APP”等14項(xiàng)。同時(shí)，聚焦碳排放權(quán)交易、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等領(lǐng)域，幫助企業(yè)開(kāi)展污染防治“體檢巡診”活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)解決廢氣治理、固廢管理等方面苗頭性問(wèn)題。目前，已幫扶企業(yè)2000余家（次），解決新形勢(shì)下企業(yè)綠色發(fā)展共性難點(diǎn)問(wèn)題30多個(gè)。

為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，2020年以來(lái)，蘇州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布生態(tài)環(huán)境涉企“免罰輕罰”清單，并動(dòng)態(tài)調(diào)整清單事項(xiàng)，已辦理免罰輕罰相關(guān)案件900余件，涉及金額超1.2億元。

大練兵提素質(zhì)

培養(yǎng)鍛煉執(zhí)法能手

蘇州市工業(yè)總產(chǎn)值位居全國(guó)第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、行業(yè)門(mén)類(lèi)全。建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍，是打擊違法排污、保障環(huán)境質(zhì)量的迫切要求，也是維護(hù)市場(chǎng)公平、保障高質(zhì)量發(fā)展的需要。

蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局以環(huán)境執(zhí)法大練兵為抓手，建立每人每月至少參與一次全流程執(zhí)法、每月至少組織一次“專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)帶學(xué)”等“八個(gè)一”執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)比武考核、案例剖析、實(shí)戰(zhàn)磨礪等形式，邀請(qǐng)有生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的公安干警、檢察官、國(guó)內(nèi)知名律師等授課答疑、傳授經(jīng)驗(yàn)，持之以恒提升業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)業(yè)務(wù)融會(huì)貫通，著力培養(yǎng)鍛煉一批綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的執(zhí)法能手。

榮獲“2022年生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法大練兵先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)的張煥長(zhǎng)，從事一線執(zhí)法工作僅3年時(shí)間。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、潛心研學(xué)，張煥長(zhǎng)去年查辦案件51件，其中，大案要案4件，獲評(píng)生態(tài)環(huán)境部第八輪監(jiān)督幫扶突出人員。

強(qiáng)技術(shù)嚴(yán)監(jiān)管

重拳查處大案要案

2022年，蘇州市生態(tài)環(huán)境部門(mén)移送公安部門(mén)涉刑案件達(dá)39件，數(shù)量位于江蘇省第一，“要案突擊組”發(fā)揮了重要作用。

為強(qiáng)化大案要案查辦效率，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局抽調(diào)市本級(jí)和10個(gè)區(qū)（縣）精干力量，組建11個(gè)“要案突擊組”；健全了案件線索收集、技術(shù)會(huì)商研判、定向集中攻堅(jiān)等工作機(jī)制；綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)跟蹤研判、新裝備新技術(shù)實(shí)時(shí)盯控、蹲點(diǎn)暗訪摸排調(diào)查等手段，實(shí)施一案一組、專(zhuān)案經(jīng)營(yíng)、包案到底，確保對(duì)相關(guān)案件查細(xì)查透，查辦到底。

“生態(tài)環(huán)境2+N一體化辦案機(jī)制”在大案要案查辦中也發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用。近年來(lái)，蘇州市生態(tài)環(huán)境、公安、檢察等部門(mén)優(yōu)化完善聯(lián)席會(huì)議制度、雙向咨詢通報(bào)制度、專(zhuān)家協(xié)助辦理重大疑難環(huán)境污染犯罪案件制度等，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法涉刑行為。對(duì)疑難復(fù)雜、跨行政區(qū)域或具有集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化、鏈條化特征的重大違法犯罪案件，及時(shí)啟動(dòng)行刑銜接，商請(qǐng)市公安、檢察部門(mén)提前介入，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用，提升案件偵辦效率。

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境違法行為信息化隱蔽化的新趨勢(shì)愈加明顯。對(duì)此，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局持續(xù)強(qiáng)化信息化領(lǐng)域業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)既懂環(huán)保業(yè)務(wù)又懂信息化知識(shí)的復(fù)合型執(zhí)法人才，并拓展思路，積極利用信息化手段摸排線索。

例如，執(zhí)法人員在機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)巡查時(shí)，曾陸續(xù)發(fā)現(xiàn)部分檢測(cè)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系存疑，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)建模、軟件分析，取得了機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)使用作弊設(shè)備違規(guī)檢測(cè)的關(guān)鍵性證據(jù)。去年，會(huì)同公安部門(mén)一舉偵破全國(guó)首例“制售、使用機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)作弊設(shè)備特大案件”，僅蘇州市就抓獲涉案人員173名，查扣涉案設(shè)備216臺(tái)，扣押凍結(jié)資金300余萬(wàn)元，查處機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)27家。

此外，2022年，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局還利用污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、治污設(shè)施用電監(jiān)控系統(tǒng)、危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)等，加強(qiáng)數(shù)據(jù)集成分析、挖掘線索，利用非現(xiàn)場(chǎng)手段查處91起違法案件。

為高效查處案件，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局特別注重執(zhí)法新技術(shù)的研究與應(yīng)用。探索無(wú)人機(jī)輔助環(huán)境執(zhí)法，形成了18項(xiàng)無(wú)人機(jī)輔助執(zhí)法的過(guò)硬措施，在全國(guó)率先匯編《無(wú)人機(jī)輔助環(huán)境執(zhí)法應(yīng)用場(chǎng)景指導(dǎo)手冊(cè)》。2022年，利用無(wú)人機(jī)輔助執(zhí)法，查處20多起常規(guī)執(zhí)法手段難以發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法案件。此外，在查處“偷排高濃度廢液至某污水處理廠污水管網(wǎng)案件”中，充分應(yīng)用“三維熒光水質(zhì)指紋溯源”技術(shù)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)偷排偷放源頭，對(duì)案件偵破發(fā)揮了重要技術(shù)支撐作用。