在剛剛過去的2017年，是環(huán)保政策的爆發(fā)年。也是“大氣十條”實(shí)施的第五年，是總結(jié)大氣成果的收官之年。2016年，全國338個(gè)地級及以上城市可吸入顆粒物(PM10)平均濃度比2013年下降15.5%，京津冀、長三角、珠三角細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度均下降30%以上。2017年1月～11月，全國PM10比2013年同期下降21.5%，京津冀、長三角、珠三角PM2.5分別下降38.2%、31.7%、25.6%。早在2016年，“大氣十條”的前兩項(xiàng)目標(biāo)就已經(jīng)達(dá)到。2017年1月～11月，PM2.5濃度為58微克/立方米，同比下降13.4%。

這一年，全國大部分地區(qū)的大氣治理效果顯著。

雖說2017是收官之年，但并非意味著“大氣十條”會隨著2017的圓滿結(jié)束而落幕，它只是“大氣十條”的第一階段，大氣污染防治的路還很長，目前取得的成績與人民群眾的期盼還有差距，大氣污染防治形勢依然嚴(yán)峻。環(huán)保部已經(jīng)開展大氣污染防治行動第二階段指導(dǎo)性文件研究工作。

總體工作

環(huán)保部接下來要做好三方面的工作。“一是繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》，全力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)第一仗?！鄙鲜鲂袆臃桨傅钠谙薜?018年3月，即采暖季結(jié)束，在此期間，相關(guān)的治理方案和京津冀環(huán)保強(qiáng)化督查、問責(zé)等將繼續(xù)進(jìn)行?！岸俏兄袊こ淘簩Α洞髿馕廴痉乐涡袆佑?jì)劃》實(shí)施情況進(jìn)行終期評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；找準(zhǔn)不足，提出對策。”

減少燃煤量

由于燃煤、機(jī)動車、工業(yè)生產(chǎn)是京津冀及周邊地區(qū)秋冬季PM2.5重污染的主要來源。其中，燃煤排放是冬季首要來源，對重污染期間PM2.5的貢獻(xiàn)可高達(dá)50%左右。為了減少霧霾，清潔取暖勢在必行。日前，國家發(fā)改委、國家能源局、財(cái)政部、環(huán)保部等十部委共同印發(fā)了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021)》。規(guī)劃提出，到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%，其中“2+26”重點(diǎn)城市清潔取暖率達(dá)到90%以上，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部達(dá)到70%以上，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到40%以上。

加大財(cái)政投入

“十八大”以來，我做對環(huán)保行業(yè)的資金投入逐漸加大。在過去的五年，僅中央財(cái)政安排投入的大氣污染治理資金就超過500億元。環(huán)保治理取得一定效果，但要徹底改善我國的空氣質(zhì)量，這些投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。國家環(huán)保部有關(guān)人士表示，環(huán)保工作歷史欠賬還是比較多，投入的規(guī)模和需求之間差距也比較大，環(huán)保投資效率不高，重建設(shè)輕運(yùn)行，缺乏對后期的運(yùn)營維護(hù)資金的投入保障，監(jiān)管的效果不大好；部分項(xiàng)目預(yù)期的環(huán)境績效難以實(shí)現(xiàn)。后期要加大投入的力度，集中資金解決重點(diǎn)地區(qū)的突出環(huán)境問題。

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